条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具有独立订立合同的能力，链接诚信库。

如为联合体投标，必须以施工单位为牵头人，联合体所有成员所有营业执照须全部提供。

安全生产许可证

具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供），链接诚信库。

资质证书及等级

具有有效的资质证书，链接诚信库。

投标人应同时具备下列设计资质和施工资质，或者具备下列资质的设计单位和施工单位组成联合体，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

a、设计资质：有效的工程设计综合资质或电力行业乙级及以上资质或电力行业（送电工程、变电工程）专业丙级及以上设计资质；

b、施工资质：投标人须具备电力工程施工总承包三级及以上资质或输变电工程专业承包三级及以上资质，同时具有“承装（修、试）电力设施许可证”（承装类、承修类、承试类）五级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

注：投标人在投标文件递交截止时间当日,建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态；招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,******委员会。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制，不影响该企业其他核查达标的资质参加招投标、合同备案等经营活动）。

如为联合体投标，必须以施工单位为牵头人，联合体所有成员所有资质证书须全部提供。

财务要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

业绩要求

1、工程总承包项目经理承担过以下类似工程业绩之一：

（1）工程总承包业绩：2020 年 7月1日以来，承担过单项工程合同额在 750 万元及以上，且电压等级为10KV 及以上的供配电接入工程的总承包业绩。

（2）施工业绩：2020 年7月1日以来，承担过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的施工业绩。

（3）设计业绩：2020 年7月1日以来，承担过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV及以上的供配电接入工程的设计业绩。

业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目需提供加盖发包人单位公章的直接发包证明）、施工合同和竣工验收证明（设计业绩提供中标通知书、合同），三者缺一不可（①竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；②业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准；③投标人须将以上材料的原件扫描件上传至淮安市公共资源交易电子服务平台诚信库中并以链接方式编入投标文件中；

注：工程总承包项目经理类似工程业绩必须是本次投标申请人所承接的工程，否则不予认可。

2、申请人须承担过以下类似工程业绩之一：

（1）工程总承包业绩：2020 年7月 1日以来，担任过单项工程合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的总承包业绩项目负责人。

（2）施工业绩：2020 年7月 1日以来，担任过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的施工业绩项目负责人。

（3）设计业绩：2020 年7月1 日以来，担任过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的设计业绩项目负责人。

（4）监理业绩：自 2020 年7月 1日（含）以来，担任过单项合同总投资额或建安费750万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程总监理工程师监理业绩。

业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目需提供加盖发包人单位公章的直接发包证明）、施工合同和竣工验收证明（设计业绩提供中标通知书、合同），三者缺一不可（①竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；②业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准；③投标人须将以上材料的原件扫描件上传至淮安市公共资源交易电子服务平台诚信库中并以链接方式编入投标文件中；

注：①资格评审时工程总承包项目经理类似工程业绩和投标人类似工程业绩不可以重复。

拟派工程总承包项目经理要求

总承包项目经理：投标人拟派总承包项目经理必须是投标人本单位（如联合体投标的，必须为联合体牵头单位的职工）正式职工，须具备以下条件：投标人拟派总承包项目经理应当具有与招标项目规模标准和要求相适应的工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师或注册电气工程师（供配电）或勘察设计注册工程师（含一级注册结构工程师）或机电工程专业一级注册建造师（同时具有有效的建造师安全生产考核合格证书B证）或国家注册监理工程师（电力工程）。

（1）总承包项目经理、施工项目经理未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，施工企业注册建造师在本单位执业期间未同时在其他企业担任了法定代表人。

（2）总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超 过 5 年的。

注：如投标人使用一级建造师作为本项目总承包项目经理，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民共和国住房和城乡建设部，******/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/******_762262.html。

对投标人及工程总承包项目经理应具备的其他要求

根据苏建函建管[2019]233号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台资质核查结果为不达标的，不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质达标而其它资质核查结果不达标，不影响参加本工程的投标。

按要求如实提供承诺书并上传于电子投标文件中（注：各投标人不得随意修改承诺内容，应认真填写，并且加盖企业公章、法定代表人签字或印章。如投标人自行修改本承诺书内容，皆视为未提供此承诺书）

我方在（            项目名称）（以下简称“本工程”）的投标过程中，作如下承诺：

1.企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

2.对本工程不转包、违法分包；

3.投标文件的重要内容没有失实或者弄虚作假；

4. 自2023年5月29日以来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

5.自2023年5月29日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

6.自2024年5月29日以来，企业没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

7.自2025年2月29日日以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的。

8.投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

9.（1）我方拟派往本工程的总承包项目经理未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（在本单位执业期间不得同时在其他企业担任了法定代表人）。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目任职。

（3）我方拟派往本工程的总承包项目经理施工负责人，仅针对注册建造师要求符合下述第     要求：

①总承包项目经理是非变更后无在建工程的；

②总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续。（提供符合要求的证明材料）；

③总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。（提供《中标通知书》、《施工合同》等证明材料）；

（4）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

10.我方在投标文件中所提供的所有证书及证明材料，不存在弄虚作假。若因我公司提供的证书及证明材料为虚假材料，所造成的一切后果均由我公司承担，并自愿接受相关部门的处罚。

11.我方在本工程投标过程中，绝不参与任何恶意投诉，如确因相关单位、人员的行为侵犯了我方的合法利益，我方郑重承诺：我方法定代表人或授权委托人将在我方投诉书上签名，并加盖我方单位公章。

12.我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果，并自愿接受相关部门作出的任何处罚。

13.我方在此声明：任何未经我方法定代表人或授权委托人签名且加盖我方单位公章的投诉材料均非由我方发出，且属弄虚作假行为，我方将追究相关人员的法律责任。承诺书原件扫描件上传至电子投标文件。

授权委托代理人和拟派总承包项目经理、设计负责人、施工负责人必须是本单位签定劳动合同的正式员工，资格审查时需同时提供与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2025年2月1日以来任意一个月的养老保险缴费证明；

需提供劳动合同、养老保险证明链接诚信库，扫描件上传至电子投标文件。

法定代表人参与远程交互的,仅需提供法定代表人身份证明（格式见附件），无需提供委托代理人的授权委托书、劳动合同、养老保险证明；如提供了授权委托书，则视为委托代理人参与远程交互，则需提供劳动合同、养老保险证明（链接诚信库），授权委托书扫描件上传至电子投标文件。

备注：高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料。

是否接受联合体投标

本次招标接受联合体投标。但须满足以下规定：采用联合体投标的，由设计单位和建筑施工企业组成不超过2家的联合体申请人参与投标，本项目施工单位为联合体牵头人，必须附有联合体协议书，明确约定各方承担的工作内容和责任。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

符合法律、法规规定的其他条件

******委员会须在淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。存在被处罚记录的作无效标处理。

信用要求

******委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人不得参与本项目投标。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

其他要求：

无评标办法第2.2.6条所列情形

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

方案设

计文件

（32分）

1、设计说明（7分）

1.设计说明能对项目解读充分,理解深刻,分析准确,构思新颖（2分）。

2.项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理（2分）。

3.技术指标满足任务书要求,符合规划要求（1分）。

4.设计理念工程设计说明（2分）。

2、工程设计文件（13分）

1.供配电设施布局合理，包括但不限于一二次系统配置、平面布置。(2分)

2.高压设备配置、继电保护配置、高压线缆配置合理。(3分)

3.满足高压供电管网布局、安全距离要求。(3分)

4.满足项目经济性、合理性、能效能耗要求。(3分)

5.满足项目开发周期合理性配置、优化供电分步实施设计。(2分)

3、新技术、新材料、新设备和新结构应用(2分)

1.对采用新技术、新材料、新设备和新结构的内容进行评分。

4、绿色设计与新技术应用（4分）

1.提出切实可行的生态理念与措施（1分）。

2.是否符合国家及地方的有关绿色标准（2分）。

3.采用的新技术、新材料、新工艺等（1分）。

5、设计深度(6分)

1.设计文件是否包括但不限于总平面图、一二次系统图、系统配置图(1分) 。

2.设计文件是否包括土建建设要求图、低压干线图、计量装置配置图(2分) 。

3.设计文件是否包括接入线路与现有电力管网适配合理性， 电力管道走向、管井的建设要求图。(3分)

注：1. 方案设计文件总篇幅一般不超过 150 页，每超一页扣 0.2 分。最多扣1分。

2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入）

2

工程总承包报价（60分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（60分）（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入）

1、评标基准值计算方法的确定：

□方法一；?方法二；

2、评标基准值计算具体细则见本章附件，参数设置如下：

方法一：

以有效投标文件的最低评标价为评标基准价。投标报价等于评标基准价的得满分，每高1%的所扣分值不少于0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

方法二：

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮3%-5%（下浮取值范围为3%、3.5%、4%、4.5%、5%，开标时由招标人推选的代表随机抽取确定）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2.******委员会判定为无效标的投标文件。

3、除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

3

项目管理组织方案（6分）

1、总体概述

（1分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2、设计管理方案（2分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3、施工管理方案

（2分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4、采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

注：1.项目管理组织方案总篇幅一般不超过 150 页，每超一页扣 0.2 分。最多扣1分。

2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入）

4

工程业绩（2分）

企业承担过类似及以下类似业绩之一：

（1）工程总承包业绩：自2020年7月1日（含）以来，完成过单项合同总造价750万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的总承包业绩。

（2）施工业绩：2020年7月1日（含）以来承担过单项工程施工合同额在750万元及以上，且电压等级为10KV及以上的供配电接入工程的施工业绩。

（3）设计业绩：2020 年7月1日以来，承担过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的设计业绩。

（4）监理业绩：自 2020年7月1日（含）以来，承担过单项合同总投资额或建安费750万元及以上，且电压等级为10KV及以上的供配电接入工程监理业绩。

业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目需提供加盖发包人单位公章的直接发包证明）、施工合同和竣工验收证明（其中设计业绩提供中标通知书、合同），三者缺一不可（①竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；②业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准；③投标人须将以上材料的原件扫描件上传至淮安市公共资源交易电子服务平台诚信库中并以链接方式编入投标文件中；

注：1、投标人承担过类似及以上的工程总承包业绩得1分，如仅有类似设计业绩乘 0.8，如仅有类似施工业绩乘 0.7。本项最高得 1 分。

工程总承包项目经理承担过类似及以上工程总承包业绩

（1）工程总承包业绩：自2020 年 7月 1 日以来，担任过单项工程合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的总承包业绩项目负责人。

（2）施工业绩：自2020 年7月1日（含）以来，担任过单项工程施工合同额在 750 万元及以上，且电压等级为 10KV 及以 上的供配电接入工程的施工业绩项目负责人。

（3）设计业绩：自2020年7月1日（含）以来，担任过单项工程施工合同额在750万元及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的设计业绩项目负责人。

业绩证明材料必须同时提供：中标通知书（直接发包项目需提供加盖发包人单位公章的直接发包证明）、施工合同和竣工验收证明（其中设计业绩提供中标通知书、合同），三者缺一不可（①竣工验收证明须有建设、设计、监理、施工四方盖章，缺一不可；②业绩的计算日期以竣工验收证明签署时间为准；③投标人须将以上材料的原件扫描件上传至淮安市公共资源交易电子服务平台诚信库中并以链接方式编入投标文件中；

注：工程总承包项目经理承担过类似及以上的工程总承包业绩的得 1 分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。本项最高得 1 分。

注：1、投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

2、本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程总承包业绩加分。工程总承包项目经理类似工程业绩必须是本次投标申请人所承接的工程，否则不予认可。

3、评标办法中业绩、资质审查业绩不可以重复。

4、总承包项目经理类似工程业绩和投标人类似工程业绩不可以重复。